Molte e diversificate sono le criticità e le insidie che devono essere affrontate dagli operatori di polizia nel corso di un normale servizio d’istituto, e non c’è alcun dubbio che quelle relative all’identificazione rivestono una particolare rilevanza in termini di importanza e delicatezza circa l’efficacia e le modalità delle operazioni da compiere. In nessun caso, infatti, l’attività d’istituto ci consente di “scegliere” con chi avere a che fare per cui, così per come avviene con le tecniche di autotutela, è sempre bene essere pronti e preparati ad adattare le procedure operative rispetto al caso concreto per il quale è richiesta la funzione di polizia.

Quali e quanti sono gli istituti che consentono all’operatore di polizia di giungere all’identificazione del soggetto nei cui confronti stiamo operando? Quali sono i documenti da ritenere validi sul territorio nazionale ai fini dell’identificazione di un cittadino italiano, unionale o straniero? … e ancora, siamo davvero sicuri che per provare la propria identità sia sufficiente mostrare qualsiasi documento purché provvisto di fotografia e qualche dato anagrafico o pseudo tale?

Una mancata o scorretta identificazione personale, o un non corretto controllo dei documenti esibiti, infatti, oltre a pregiudicare l’individuazione di una persona pericolosa, vizierà tutto il procedimento (giudiziario e/o amministrativo), e renderà certamente inutile il complesso delle attività svolte con ricadute anche in senso negativo, rispetto all’immagine dell’ufficio, comando o reparto operante.

Che dire, poi, sulla questione legata al controllo dei cittadini esteri… Il territorio nazionale è ormai da anni caratterizzato dalla presenza di soggetti delle più varie origini ed etnie che, in relazione agli obblighi derivanti dalla legislazione in materia di immigrazione vi permangono e vi dimorano, in maniera più o meno stabile, e più o meno legittima.

A fronte di queste oggettive circostanze, interpretando le richieste provenienti dagli operatori di polizia che in questi ultimi anni abbiamo incontrato in giro per la penisola, nasce questo prontuario. Un unico testo che raccoglie, in maniera pratica e semplice, la legislazione Nazionale in materia di: identificazione personale, stranieri e cittadini unionali, non tralasciando le condotte antigiuridiche perseguite dal vigente codice penale in materia di delitti contro la fede pubblica.

Il prontuario, che prescinde dall’intento di voler essere testo codicistico, è stato concepito nell’intento di contemperare il rigore della norma giuridica di riferimento con brevi quanto semplici note esplicative, che si sposano con gli istituti processuali integrati dalle più recenti massime giurisprudenziali per materia.

Insomma in un unico, ed auspichiamo pratico, volume sono state riposte le “regole” che quotidianamente gli operatori di legalità si trovano a dover applicare nell’ambito dell’identificazione quale tipica attività istituzionale, cui tutte le forze di polizia sono preposte, nel momento in cui si imbattono in contesti operativi che vedono protagonisti gli stranieri, i cittadini unionali, ma anche i nostri connazionali, responsabili dei delitti che attengono alla sfera delle fede pubblica, meglio noti come delitti di falso.

Il testo che segue si articola in quattro parti ove, attraverso apposite schede, suddivise per materia, si è tentato di rispondere in maniera pratica e succinta a tutte le esigenze operative che scaturiscono da casi concreti relativi alle attività istituzionali di polizia.

In particolare nella prima parte sono illustrati gli istituti legislativi in materia di identificazione personale ai fini di polizia, in cui si è proceduto a contestualizzare un modulo operativo in caso di falsità, corredato dei riferimenti alle competenze dei principali uffici nazionali ed internazionali con i quali interfacciarsi, compendiata da un prontuario essenziale afferente le figure delittuose che delineano gli aspetti legati alle condotte nell’ambito della falsità personale.

Segue una seconda parte in cui la trattazione, anche in questo caso supportata da un prontuario per titolo di reato, si incentra sulle fattispecie costituenti i delitti contro la fede pubblica, relativamente alle ipotesi concernenti le falsità in sigilli o strumenti o segni di autenticazione, certificazione o riconoscimento e delle falsità in atti.

Nella terza parte non potevamo esimerci dall’inserire elementi di procedura penale concernenti l’attività tipica della polizia giudiziaria in relazione alle figure che attengono alla comunicazione della notizia di reato, all’identificazione nell’attività giudiziaria e di polizia di sicurezza, al fermo di indiziato di delitto, all’arresto in flagranza di reato (obbligatorio e facoltativo), al fermo di indiziato di delitto, ed al sequestro ad iniziativa da parte della polizia giudiziaria.

In chiusura, la quarta parte dell’opera è interamente dedicata al prontuario in materia di immigrazione proveniente dai Paesi estranei all’Unione europea, compendiata dalle norme complementari concernenti il soggiorno dei cittadini unionali, la disciplina afferente l’ordinamento delle anagrafi della popolazione residente, e da specifiche ipotesi di reato relative a taluni delitti contro la persona.

Raffaele Chianca - Gianluca Fazzolari